河渠一

黄河

按宋史河渠志河入中国行太行西曲折山间不能为大患旣出大伾东走赴海更平地二千余里禹迹旣湮河并为一特以隄防为之限夏秋霖潦百川奔防不免决溢之忧然有司所以备河者亦益工矣自周显徳初河决东平之杨刘宰相李谷监治隄防水患少息然决河不复故道离而为赤河太祖干徳二年遣使按行将治古堤议者以旧河不可卒复力役且大遂止但诏民治遥堤以御冲注之患五年正月帝以河堤屡决遣使行视发畿甸丁夫缮治自是嵗以为常皆以正月首事季春而毕是月诏开封府大名府郓澶滑孟濮齐淄沧棣濵徳懐卫郑等州长吏并兼本州河堤使盖以谨力役而重水患也开寳四年十一月河决澶渊泛数州官守不时上言通判司封郎中姚恕弃市知州杜审肇坐免五年正月诏曰应缘黄汴清御等河州县除准旧制种蓺桑枣外委长吏课民别树榆柳及土地所宜之朩仍案戸籍髙下定为五等第一等嵗树五十本第二等以下递减十本民欲广树蓺者听其孤寡惸独者免是月澶州修河卒赐以钱鞵役夫给以茶三月诏曰朕每念河渠溃决颇为民患故署使职以总领焉宜委官聨佐治其事自今开封等十七州府各置河堤判官一员以本州通判充如通判阙员即以本州官充五月河大决濮阳又决阳武诏发诸州兵及丁夫凡五万人遣颍州团练使曹翰防其役翰辞太祖谓曰霖雨不止又闻河决朕信宿以来焚香上祷于天若天灾流行愿在朕躬勿延于民也翰顿首对曰昔宋景公诸侯耳一发善言灾星退舍今陛下忧及兆庶恳祷如是固当上感天心必不为灾六月下诏曰近者澶濮等数州霖雨荐降洪河为患朕以屡经决溢重困黎元每阅前书详究经溃至若夏后所载但言导河至海随山濬川未闻力制湍流广营髙岸自战国专利堙塞故道小以妨大私而害公九河之制遂隳歴代之患弗弭凡缙绅多士草泽之伦有素习河渠之书深知疏导之策若为经久可免重劳并许诣阙上书附驿条奏朕当亲览用其所长勉副询求当示甄奬时东鲁逸人田告者纂禹元经十二篇帝闻之召至阙下询以治水之道善其言将授以官以亲老固辞归养从之翰至河上亲督工徒未几决河皆塞是后又决屡命枢密直学士张齐贤翰林学士宋白乘传祭白马津沈以太牢加璧而黄河之患终宋之世迄无宁嵗濵河州县之民田庐荒圮役调孔亟可谓困苦之甚也已

按黄河旧在汴城北四十里自西北汜水县入境东至虞城县下达山东济宁州界洪武二十四年河决原武县黒洋山下而东南流经汴城之东北五里遂成大河下达于淮洪武三十二年复决冲塌土城水从封丘门流入里城官廨民庐渰没倾圮而城内之水久积不涸永乐九年乃于城之西北三十里自大河北岸复开新河导其水于中滦东入黄河故道正统十三年河溢仍循阳武故道直抵张秋入海歴歳滋久今皆淤为平地矣天顺五年河复决冲入汴城内宗藩皆避水隣邑而官民悉移居城上以俟水消自是之后隄防有法黄河不入汴城殆百年矣修堤捍御之方诚不可不讲司其事者所宜留意也

治河通考论黄河故道　古自阳武北新乡西南入境东北经延津汲胙城至北直隶濬县大伾山北入海即禹贡导河东过洛汭至于大伾处地志魏郡邺县有故大河在东北直达于海疑即禹之故河也周定王五年河徙则非禹之所穿汉文帝十二年河决酸枣东南流经封丘入北直隶长垣县界至山东东昌府濮州张秋入海五代至宋两决郑州及原武东南阳武南流经封丘于家店祥符金龙口陈桥北经兰阳仪封入山东曹县境分为二其一东南流至徐州入泗其一东北流合会通河自国朝洪武七年至十八年二十四年阳武原武祥符凡四度渰没防城堤又决阳武西南东南流经封丘陡门祥符东南草店村经府城北五里东过焦桥南过苏村至通许西南分九道名九龙口又南至扶沟太康陈项城诸州县境入南直隶太和县合淮正统十三年河溢仍循阳武故道直抵张秋入海今皆淤为平地其自荥阳县筑堤至千乗海口千余里名金堤自河内北至黎阳为石堤激使东抵东郡为平冈西北抵黎阳观下东北抵东郡津北西北至魏郡昭阳又自汲县筑堤东接胙城抵直滑县界西接新乡获嘉县界东南接延津县界名防河堤在荥阳县东南二十里中牟县东北境名官渡即曹操与袁绍分兵相拒处筑城筑防皆名官渡在汲县东南境名延津置闗亦名延津又置闗名金堤在新乡南境有八栁渡皆因河徙而废至国朝于祥符置河清巡检司清河大梁陈桥三驿陈桥逓运所封丘县置中滦巡检司中滦新庄二驿仪封县置大冈驿大冈逓运所通许县置双沟驿太康县置义安驿长岭逓运所扶沟县置崔桥驿陈州置宛丘驿淮阳逓运所项城县置武丘驿皆因河徙而革

王回水议　古者之治五行也必有五行之官其去民用尤近而逆其理则有败害之端莫甚于水故官得其任则不忧乎水之败害诚其势也是以舜命益作虞以掌山泽周有川泽之禁而后世修之未尝废也由秦汉以来使任其事而为之水官则莫若都水之职其主灌漑陂池保守河渠自太常及三辅皆有其官至武帝之时尤増重之于是又有左右使者使统其任而居其事者莫不明于禹贡之学而习于知水之性故刘向以治书为三辅都水都尉平当以明禹贡领防河堤盖其任职之人未尝不修其事而又有水工之徒以佐知其利害是以秦汉之际言水事于书尤着而魏晋以来至于隋唐其官亦未尝废于魏则有都尉水衡之号晋宋齐皆曰都水防或为水衡令及梁天监中始改曰太舟卿而主治舟航河堤隋唐之时又皆为都水使者或改曰监而舟檝河渠二署隶之然于水事或领或否矣故天下不喻于水而失其水之性使以忧中国者起矣国家比嵗之间水之为害亦甚矣自京城之中民被其苦亦有暴而衍溢者歴月不知所以泄之今国家惩前日之患而求于秦汉之故为之都水之任专其有司欲以知水之性此虑患之本也夫以患而设备求其功效而使之不为虚位则天下宜有明于水性若秦汉之间所谓水工者出矣茍得其水工而又以知水者居其任使之专其职而行于天下就视其水之利害得以循其故而治之不使数迁其任责之课最而信其黜陟则官得其人而分定则事益修矣故为今之虑水莫若如此

朱光庭论治河当专责水官　臣窃以君论一相相择百官各任其軄而天下治古今不易之道也今日朝廷内外无事惟治河为大役窃缘河之所以可治朝廷难以遥度责在水官任职而已其所用物料所役兵夫水官旣任责则朝廷自合应副将来成功则当不惜重赏设或败事亦当必行重责如此则上有所取信而不致过举下不敢欺罔而以实从事臣今日所闻则异于此朝廷只知河之当竭财力以应副而水官不任其责侥幸成功则自称已力以冀重赏以至败事则推过朝廷茍免重责此不可之甚者也伏见此役非小役也其所责物料所役兵夫万数不少若水官自不任责则朝廷何所取信而兴此大役伏乞朝廷指挥下修河司取责水官委实可以回复大河结罪状庶使身任其责以实从事不至朝廷有所过举所系事体甚大伏望圣慈早赐指挥

王岩叟乞诏大臣早决河议　臣伏以朝廷知大河横流为北道之患日益以深故遣专使命水官相议便利欲顺而导之以拯一路生灵于垫溺甚大惠也臣窃意朝廷黙有定论必欲纾患矣然昔者专使未还不知何疑而先罢议洎致专使反命不知何所取信而议复兴旣勅都水使者总防役事调兵起工有定日矣已而复罢数十日间而变议者再三何以示四方他日虽有命令真不可易谁将信之夫利害之际自古以来不能无二三之说必朝廷之上力主一议断而必行乃克有济不容一人言之輙兴一人言之輙废大事大议而易兴易夺臣恐天下有以窥朝廷也今有大害者七焉不可不早为计尔北塞之所恃以为险者在塘泊若河堙没势虽退流猝不可濬浸失北塞险固之利一也使百万生灵居无庐耕无田流散而不复二也干宁孤垒危絶不足道而大名深冀腹心郡县皆有终不自保之势三也沧州扼北敌海道自河不东流沧州在河之南直抵京师无有限隔四也并吞御河边城失转输之便五也河北转运司嵗耗财用陷租赋以百万计六也六七月之间河流交涨占没西路阻絶北使进退不能两朝以为忧七也非此七者之害则委之可也缓而未治之可也且去嵗之患已甚于前嵗今嵗之患又甚焉则将奈何伏惟陛下深拱九重此事之可否必以仰大臣大臣固当为陛下审虑谨发而谨持之以救大患不可坐视而无所处也伏望圣慈亟诏执政大臣早决河议而责成之实庙社生灵之幸臣不胜愚忠

范纯仁论黄河回复故道之难　臣昨日伏覩内降指挥黄河未复故道终为河北之患王孝先所议已尝兴役不可中罢宜接续工料向去决要回复故道者臣闻圣人有三宝曰慈曰俭曰不敢为天下先言此三道人君当保而持之不失者也又曰惟天为大惟尧则之盖天不言而四时成所以尧舜垂衣拱手而天下大治者用此道也且君心如槃水常使平正无所趋向则免偏侧倾覆之患盖天下大势惟人君所向羣下竞趋如川之流如山之摧不以其道则非一力之可回故居上者不可不审也臣今切详所降指挥谓决要回复故道似圣意已有所向而为天下先矣臣闻先朝因人建议谓夏国防弱若不早取必为北敌所兼偶先帝不出建议者之名但以御批令边臣相度而希旨生事之徒以为万全必胜尅日可得遂兴灵武之师后贻永乐之患致先帝独当其忧羣臣无一人受其责者至今疲耗未复此陛下所亲见不可不为深监也乞面谕执政前日降出文字卿等已见但一面商量却使进入若别有所见亦须各自开陈如此则免希合之臣妄测圣意轻举大役上误朝廷所有黄河利病乞付之羣臣有司子细商议以求必当如此则圣心不劳而尧舜之治可致矣

苏辙论开河分水之非　臣为戸部右曹兼领金仓二部任居天下财赋之半适当中外匮竭不继之时日夜忧惶常虑败事窃见左藏见缗一月出纳之数大抵皆五十余万略无赢余其他金帛诸物虽小有羡数亦不足赖臣之愚怯常恐天灾流行水旱作沴西羌旅距边鄙绎骚河议失当赋役横起三者有一大计不支虽使桑羊刘晏复生计无从出矣而况于臣之驽下乎今者幸赖二圣慈仁恭俭天地垂贶诸道秋稼稍复成熟虽京西陜西灾旱相接而一方之患未为深忧羌人困穷旋闻欵塞惟有黄河西流议复故道争之经嵗役兵二万人蓄聚稍桩等物三十余万方河朔灾伤困敝之余而兴必不可成之功吏民窃叹劳苦巳甚而莫大之役尚在来嵗天啓圣意灼知民心特召河北转运司官吏访以得失近闻囘河大议已寝不行臣平日过忧顿然释去然尚闻议者固执开河分水之策虽权罢大役而兵工小役竟未肯休如此则河北来年之忧亦与今年何异今日小呉决口入地已深而孙村所开丈尺有限不独不能回河亦必不能分水况黄河之性急则通流缓则淤淀旣无东西皆急之势安有两河并行之理哉纵使两河并行不免各立隄防其为费耗又倍今日矣臣闻自古圣人不能无过过而能改善莫大焉故君子之过如日月之食更也人皆仰之朝廷举动义当如此今议河失当知其害人中道而复本何所愧虽使天下知之亦足以明二圣忧民之深为之改过不吝今乃顾惜前议未肯旷然更张果于遂非难于迁善臣实为朝廷惜之然臣闻议者初建开河分水之策其说有三其一曰御河湮灭失馈运之利其二曰恩冀以北涨水为害公私损耗其三曰河徙无常万一自敌界入海边防失备凡其所以荧惑圣聪沮难公议皆以三说借口夫河决西流势如建瓴引之复东势如登屋虽使三说可信亦莫如之何矣况此三说皆未必然臣请得具言之昔大河在东御河自环衞经北京渐歴边郡馈运旣便商贾通行今河旣西流御河堙灭失此大利谁则不知天实使然人力何及若议者能复澶渊故道则御河有可复之理今河自小呉北行占压御河故地虽使如议者之意自北京以南析而东行则御河堙灭已一二百里亦无由复见矣此御河之说不足听一也河之所行利害相半夏潦涨溢浸败秋田濵河数十里为之破税此其害也涨水旣去淤厚累尺粟麦之利比之他田其收十倍寄居丘塜以避淫潦民习其事不甚告劳此其利也今河水在西势亦如此逺为隄防不与之争正得汉贾譲治河之意比之故道嵗省兵夫稍芟其数而故道已退之地桑麻千里赋役全复为利不赀安用逆天地之性移西流之忧为东流之患哉此恩冀以北涨水为害之说不足听二也河昔在东自河以西郡县与敌接境无山河之限边臣建为塘水以捍胡马之冲今河旣西行则西山一带胡马可行之地无几矣其为边防之利不言可知然议者尚恐河复北徙则海口出敌界中造舟为梁便于南牧臣闻敌中诸河自北南注以入于海盖地形北髙河无北徙之道而海口深浚势无徙移臣虽非目见而习北方之事者为臣言之大略如此可以遣使按视图画而知此河入敌界边防失备之说不足听三也臣愿以此三说质之议者则开河分水之说诚不足复为矣又臣访闻今嵗四五月间河上役兵劳苦无告尝有数百人持版筑器械访求都水使者意极不善赖防逻之卒拥拒而散盛夏苦役病死相继使者恐朝廷知之皆于垂死放归本郡毙于道路者不知其数若今冬寒冻来嵗春暖复调就便兴役则意外之患复当如前臣不知朝廷何苦而不罢此役哉今建议之臣耻于不效而坚持之于上小臣急于利禄不顾可否随而和之于下上下胶固以罔朝廷其间正言不避权要才一二人耳然事非本职亦不敢尽言臣以户部休戚计在此河若复缄黙谁敢言者惟断自圣心尽罢其议则天下不胜幸甚【元祐三年十一月上辙时为户部右侍郎】

范祖禹论回河成功之难　臣闻周灵王之时谷洛水鬬将毁王宫王欲壅之太子晋諌以为不可夫谷洛二水小川也王宫天子所居也小川水鬬以妨王宫太子晋犹深陈祸福之戒言川不可壅壅必有祸以其违天地之性也今大河岂谷洛之比又无王宫之害以何理而欲塞之也六国之时邻敌相倾则劝人以动众役民韩闻秦之好兴事欲疲之无令东伐乃使水工郑国为之间以说秦令凿泾水为渠漑田夫以一渠犹能疲秦使无东伐今回河之役不知几渠而自困民力自竭国用又多杀人命不可胜言之害此乃西北二敌所幸也是以臣与尧俞极言论列实以河北数路生民休戚国家安危轻重所系天地血脉已北向九年必非人力所能遏絶今之河流方稍复大禹旧迹入界河趋海初无壅底万壑所聚其来逺大必无可回之理自古亦无容易塞河之事欲望陛下与执政大臣考臣等言之是非若以臣等所言为是即乞以数路生民为念以国家安危朝廷轻重为急速赐指挥停罢修河今将大冬盛寒宜早降徳泽免生民饥冻死亡正李伟等欺罔之罪如以臣等所言为不然方册中语皆不可信而河有必回之理不于他处决溢为州郡大患不至苦虐数路兵民力役以致逃亡起为羣盗及不至火急收买数千万物料致非时斩伐林朩残害天地之所生科扰州县乡村坊邑人民鞭笞枷锢星火督责致百姓惊骚流离之苦又免枉费国家不赀之计以致公私匮乏仓库空竭内则奸狡窥伺别致生事外则四夷传闻萌心作过但令大臣保得必无上件数事回河必有成功则臣等所言显为谬妄岂可但隠忍而巳须当正臣等所言不当之罪黜责以励后来乃可以示朝廷典法今不试验臣等所言是否以救朝廷过举而章奏才下未及累日即防优加美迁臣不知大臣此谋为国邪为身邪若为国则当公天下之言尽河之利害不当以官职姑息使人不言若为身则是惟欲人之同已而不欲人之异已岂惟国事不当如此为大臣身谋亦未为得也人臣官愈进则当忧国愈深宠益加则当爱君愈切臣闻命遂缄黙不言不惟臣心实有所愧有识之士必指臣为贪利无耻忘国不忠之人伏望圣慈宣问大臣臣等所言回河是否如上所陈数件事理别白是非明辨可否则生灵幸甚宗社幸甚

元祐四年庙堂用李伟之议再兴回河之役复置修河司祖禹时为谏议大夫同傅尧俞各上疏论列未几除尧俞为吏部尚书祖禹为给事中祖禹遂连上二疏此第二疏也时论以为真谏议云

汴京遗迹志卷五