周煌（1714—1785年），字景垣，号绪楚，又号海珊（一作海山），四川涪州（今重庆市涪陵区）人。乾隆二年（1737年）进士。1756年奉诏以副使身份出使琉球，曾任《四库全书》总阅，官至工部尚书、兵部尚书，上书房总师傅，都察院左都御史等职。以兵部尚书加太子少傅致仕，卒赠太子太傅，谥号“文恭”。

清乾隆二十一年（1756年）五月，周煌同翰林院侍讲全魁受命前往琉球，册封尚穆为琉球国中山王，于次年正月回国。在出使途中，周煌留意当地掌故，随手记录。回国后又参阅大量史籍，整理编辑，手写成书后进呈皇帝御览，以便把握琉球国的历史、地理、风俗和人情等方面的情况，以便确定相应的国策。

乾隆五十年的正月（1785年），71岁的周煌因病辞官离京。乾隆皇帝因他功勋卓著，决定用半副銮驾和宫廷礼乐送其还乡。于是一支由吹奏乐器和打击乐器组成的宫廷礼乐队，伴同周煌从京城出发，一路浩浩荡荡、吹吹打打回到涪陵。由于是来自北京皇宫的御用礼乐，涪陵人尊称它为御锣。从此御锣便开始在涪陵流行，涪陵御锣成为重庆非物质文化遗产之一。

周煌一生能文工诗善书，笔法遒劲，著作颇丰，有《琉球国志略》、《海山诗稿》等近10种。《清史稿》有传。其有关作品收录于《益州书画录》中。